純水設備知識：廢水零排放與鋼鐵企業(yè)的水資源管理
【蘭州純水設備http://www.101pc.cn】基本和戰(zhàn)略資源,水資源是社會的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義,更嚴格的工業(yè)水控制的狀態(tài),所以,和水一樣,在電廠燃煤電廠討論工業(yè)廢水零排放的內涵”,指出污水零排放是一種“理想”的行業(yè),是一個目標的努力“清水戰(zhàn)斗”,但必須因地制宜,因為工廠的ShiCe既環(huán)保又經濟雙贏。廢水的零排放包括廢水排放連續(xù)“趨于零”的一系列行動和過程。因此，工業(yè)廢水處理的一個切實可行的選擇是“近零排放”，其目標是實現新用水量、廢水和廢水污染物的聯合減排。純水設備基于水資源管理績效指標的分析大中型鋼鐵企業(yè)包括在最近20年中國鋼鐵協(xié)會統(tǒng)計,結果表明,水蒸發(fā)損失每噸鋼鐵鋼鐵企業(yè)在整個生產過程大約是1.5 - -2.0 m3/ t。分析了節(jié)水存在的問題在中國的鋼鐵產業(yè),并提出一些建議,促進非常規(guī)水資源的開發(fā)利用,如海水、雨水,城市再生水,企業(yè)排汽(包括冷凝水),加強環(huán)境風險管理,非常規(guī)水資源的利用率。
廢水零排放的建議與思考
(a)什么是廢水零排放?
廣義上的“零排放”是指不向生態(tài)環(huán)境排放廢氣、廢液和固體廢物。本文討論的“廢水零排放”主要是工業(yè)廢水的“零排放”。
在1972年,美國,水污染控制法案修正案提出,對現有的工業(yè)排放單位(包括工廠)使用在7月1日之前,1977年“最好的可行的實用控制技術(雙極性晶體管)限制浪費”,用在7月1日之前,1983年“經濟可以達到最佳可用技術(蝙蝠)來減少浪費”,1985年之后不再通航水域所有污染物的排放,從而降低了對所有國家污染物和發(fā)展目標的[1]。由此誕生了零液面(ZLD)的概念。由于火電企業(yè)用水量大，可利用余熱(廢熱)量大，當時ZLD的主要應用領域是火電行業(yè)。
廢水零排放一般是指除蒸發(fā)、吹風等自然損失外，廠區(qū)內使用的所有水(經過各種處理)在廠區(qū)內循環(huán)使用，不排放任何廢水到廠區(qū)外。在水循環(huán)系統(tǒng)中積累的鹽通過蒸發(fā)結晶以固體形式排出。
(二)廢水零排放的冷思考
1. 廢水零排放已接近“工業(yè)理想”。
由于現有的廢水處理技術難以實現廢水的完全封閉循環(huán)，ZLD只能是一個無限接近的目標，不能成為誤導企業(yè)和政府官員[3]的噱頭。
公布的2000年,美國環(huán)境保護署(EPA)研究了EPA 625 / R - 99/008“金屬表面處理對零排放”[4],它表示“零排放”(接近零Disge, AZD),指的是“最小化廢水污水排放”,是一個更務實的蝙蝠,近年來,國內學者和專家說“零排放”(NZD零Disge附近)的意思。
作者認為，廢水零排放，純水設備既是企業(yè)水資源管理的目標，也是包含了實現這一目標的所有行動的過程。因此，AZD或NZD才應該成為工業(yè)企業(yè)廢水處理的現實選擇。
2.廢水零排放相關工藝技術是不斷發(fā)展的
上世紀70年代以來，國內外已經開發(fā)了許多ZLD、AZD（NZD）工藝技術，尤其是近年來隨著中國環(huán)保政策與排放標準的趨嚴，中國在火電、煤化工等領域也發(fā)展、應用了一系列單項或綜合性工業(yè)廢水ZLD、AZD（NZD）工藝技術，取得了明顯效果。如，文獻[5]針對含有大量無機鹽或溶解性總固體物（Total Dissolved Solids，TDS）的工業(yè)廢水，介紹了美國RCC公司開發(fā)的技術、設備及應用實績；文獻[6]、文獻[7]分析了我國燃煤電廠常用的幾種ZLD、AZD（NZD）技術，分析了其應用過程中存在的問題，并對未來的技術發(fā)展方向提出相關建議；文獻[8]介紹了煤化工高鹽水處理工藝中的熱濃縮工藝和膜分離技術，文獻[9]介紹了化工制藥廢水的反滲透處理工藝。
根據國內外應用情況，無論是ZLD，還是AZD（NZD），大都存在有待改進的問題。相信，隨著相關廢水處理工藝、技術、裝備的持續(xù)進步，以及由此而產生的濃縮鹽、污泥等固廢（或危廢）綜合利用、安全處置技術的成熟，工業(yè)廢水的外排量將會進一步減少，廢水處理過程中產生的濃縮鹽、污泥等固廢（危廢）也會不斷實現全量循環(huán)利用，從而逐步邁向真正意義上的零排放。
3.廢水零排放應該基于全生命周期評價理念
廢水處理過程中必然伴隨著藥劑與能源消耗，而藥劑和能源的生產、使用過程也會產生一定的環(huán)境負荷。同時，由于廢水處理過程不可避免地會產生一部分廢氣、廢液、固廢等污染物，如果所采用的工藝技術不盡合理的話，過程中新增的各種二次污染物總量就不能忽略，從而使外排廢水減量所帶來的污染物減排效果大打折扣。在這種情況下，如果把工業(yè)“廢水零排放”的目標僅僅定位于廢水的減量或零排放，那么有可能僅僅是將污染物從水中轉移到大氣或固廢中而“走上歧途”。比如，近幾年國內關于濕法煙氣脫硫脫硝工藝技術的質疑，主要就在于濕法脫硫脫硝過程中的“廢水零排放”，溶有大量鹽分的污水在系統(tǒng)中反復循環(huán)時部分蒸發(fā)或發(fā)生跑冒滴露，從而造成對大氣、地下水體、土壤的污染，于是有專家質疑“廢水零排放為偽命題”，更有專家質疑燃煤發(fā)電等濕法煙氣脫硫脫硝過程中排放的“白色煙羽”是造成霧霾的主要原因。因此，必須關注廢水處理末端產生的大量濃縮鹽的減排，也就是說“廢水零排放”的目標應該是朝著整個廢水處理系統(tǒng)的“固、液零排放”不斷努力。
由此說明，廢水零排放是一項系統(tǒng)的綜合性工程，必須從全系統(tǒng)、全消耗、全排放的角度去研究污染物的減排問題。生命周期評價(Life Cycle Assessment, LCA)是一種用于評估產品、工藝過程或生產活動在其整個生命周期中造成的環(huán)境負荷的方法，是一種考慮了全系統(tǒng)、全消耗、全排放的定量化研究能源、資源利用和廢棄物排放影響的方法，已成為一種重要的環(huán)境管理工具和預防性的環(huán)境保護手段。同濟大學在國內較早地運用LCA 技術對廢水處理工藝進行評估與選擇[10]，純水設備也于2008年運用LCA方法對鋼鐵企業(yè)循環(huán)冷卻水的濃縮倍數進行了優(yōu)化研究[11]。將LCA方法應用于污水處理領域正受到越來越廣泛的關注。
4.廢水零排放必須兼顧環(huán)保與經濟的雙贏
當前，生態(tài)環(huán)境是關系黨的使命宗旨的重大政治問題，也是關系民生的重大社會問題。堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)，全力守護藍天碧水和凈土，是生態(tài)文明建設的重要內容，是建設美麗中國、滿足人民群眾美好生活需要的內在要求，也是落實中華民族永續(xù)發(fā)展“根本大計”的關鍵一步。
打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、實現廢水零排放，在各地方政府簡單追求“指標化”的環(huán)境治理績效、環(huán)保企業(yè)狂熱掘金“零排放”市場、以及排污企業(yè)努力獲得應對環(huán)保壓力“金字招牌”的多重需求驅動下，各種不計成本的“零排放”項目與成果不斷見諸媒體。不過，不斷涌現的“首家實現廢水零排放的企業(yè)”本身就說明了這種“零排放”的尷尬。這些成果，很多只局限于單一裝備或工序，僅僅是實現了污染物的部分減量或在企業(yè)內部不同系統(tǒng)之間的轉移，而其巨額的建設成本和長期的運營負擔也使得大部分成果往往止于“示范”。
對于排污企業(yè)來說，應該追求社會聲譽與經營績效的最優(yōu)配置，在積極履行企業(yè)社會責任、環(huán)保責任的同時按照市場化原則實現企業(yè)價值最大化。因此，無論是政府還是企業(yè)，都不應盲目追求“零排放”這個金光閃閃的招牌。實現環(huán)保與經濟的雙贏，探索更高效、更經濟的工業(yè)廢水處理工藝技術才是符合我國現階段國情的務實做法，廢水零排放絕不能淪為一種概念游戲、成為一個噱頭，而應該成為企業(yè)踐行生態(tài)文明的一種自發(fā)行為與努力目標。
近年來興起的水管理會計[12-14]（Water Management Acing，WMA，也叫水會計、水資源會計、水管理核算等）是對水資源資產化管理的一種創(chuàng)新，是對環(huán)境會計的發(fā)展與延續(xù)。水管理會計的主要內容包括：純水設備水資源的價值評估，水資源會計核算中的權益取得、開發(fā)投資、開發(fā)成本與費用、開發(fā)收人、保護支出、循環(huán)利用和使用權轉讓，以及水資源會計信息的披露方式和要求等。將傳統(tǒng)的財務會計方法與企業(yè)的水資源管理結合，有助于更好地了解企業(yè)水資源管理活動的經濟性，有助于對水資源的生態(tài)循環(huán)和消耗過程及結果進行反映和控制，從而促進企業(yè)在發(fā)展經濟與保護環(huán)境之間保持平衡與可持續(xù)。
二、鋼鐵企業(yè)水資源管理工作問題淺析
（一）統(tǒng)計指標的嚴肅性有待提高
近二十年，中國鋼鐵行業(yè)依靠技術進步和科學管理，通過采用節(jié)水新工藝、新技術，完善循環(huán)水系統(tǒng)、串接利用水資源、回收利用外排水、擴大非常規(guī)水源利用等措施，不斷降低產品新水消耗，減少污水排放，節(jié)水工作取得顯著效果。噸鋼新水用量從2000年的28.96m3/t降到2018年的2.75m3/t，下降了90.3%；噸鋼廢水排放量從2000年的16.83m3/t降到2018年的0.69m3/t，下降了95.9%。
鋼鐵企業(yè)的噸鋼新水用量與噸鋼廢水排放量之差，所體現的主要是企業(yè)生產過程中水的蒸發(fā)量與跑冒滴漏量等損失量。如果企業(yè)的生產組織結構不發(fā)生較大調整時生產過程中水的蒸發(fā)量基本比較穩(wěn)定，而水的跑冒滴漏等損失則隨著鋼鐵企業(yè)能源環(huán)保管理水平的提升呈總體減少趨勢。根據國際鋼協(xié)2011年對20家鋼鐵企業(yè)的調查研究發(fā)現，鋼鐵企業(yè)的噸鋼新水用量與噸鋼廢水排放量之差在1.6-3.3m3/t之間，并認為大部分為蒸發(fā)損耗[15]。而冶金工業(yè)規(guī)劃研究院的劉濤[16]則認為，鋼鐵企業(yè)冷卻水系統(tǒng)的蒸發(fā)損失量約為2.8m3/t。
從上述納入中國鋼協(xié)統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)的情況來看，確實呈現出上述這樣一種趨勢，即：噸鋼新水用量與噸鋼廢水排放量之差呈總體下降趨勢水處理設備，且從2007年以后相對穩(wěn)定，尤其是近兩年來該差值已低至2.1 m3/t左右，如圖2示。該差值的持續(xù)變小，還有一個原因是部分鋼鐵企業(yè)加大了對城市中水的使用、加強了對雨水的收集利用，使得噸鋼新水用量指標持續(xù)減小。這也說明，純水設備隨著近幾年企業(yè)強化水資源管理工作，納入中國鋼協(xié)統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)水系統(tǒng)的跑冒滴漏現象已經得到了有效控制，但相對穩(wěn)定的蒸發(fā)水量卻會長期存在甚至會隨著企業(yè)產線的延長而增加，不過行業(yè)平均的蒸發(fā)損失水量不會高于2 m3/t。作者認為，全流程鋼鐵企業(yè)的噸鋼蒸發(fā)損失水量在1.5-2.0 m3/t之間是比較合理的，北方干燥地區(qū)企業(yè)的蒸發(fā)損失會較大一些。
近幾年，國內部分鋼鐵企業(yè)對外宣稱實現了廢水零排放，可是這些企業(yè)的噸鋼新水消耗量指標有的卻高達3m3/t以上，遠大于上述納入鋼協(xié)統(tǒng)計的大中型鋼鐵企業(yè)近幾年的新水消耗量與廢水排放量差值，特別是這些企業(yè)中有的還使用了大量的城市中水或收集利用了部分雨水。所以，如果這些企業(yè)真的是實現了廢水零排放，那么說明這些企業(yè)內部有大量的水發(fā)生了蒸發(fā)或者跑冒滴漏，進而說明這些企業(yè)的水資源管理水平很差？或者，這些企業(yè)所謂的“零排放”需要打個問號？
因此，中國鋼鐵企業(yè)的用水、排水統(tǒng)計指標的嚴肅性還有待加強。對于明顯偏離常規(guī)的統(tǒng)計數據，建議組織技術力量進行核查、或責成企業(yè)自行開展審計、自查。鋼鐵企業(yè)自身也應該嚴格執(zhí)行統(tǒng)計規(guī)范，確保統(tǒng)計數據的真實、準確與可核查。
（二）重視水量的減少，輕視污染物的減排
長期以來，對工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作進行評價的重要指標之一是其單位產品用水量，如反映鋼鐵企業(yè)節(jié)水工作的主要對標指標就是“噸鋼新水消耗”。為了促進工業(yè)企業(yè)節(jié)約用水、提高用水效率，2013年，工業(yè)和信息化部、水利部、國家統(tǒng)計局、全國節(jié)約用水辦公室聯合印發(fā)《重點工業(yè)行業(yè)用水效率指南》（工信部聯節(jié)〔2013〕367號）；2016年，國家發(fā)改委發(fā)布《水效領跑者引領行動實施方案》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕876號）；2017年，工業(yè)和信息化部會同水利部、發(fā)展改革委、質檢總局聯合發(fā)布《重點用水企業(yè)水效領跑者引領行動實施細則》（工信廳聯節(jié)﹝2017﹞16號）。雖然這些文件中提到的水效指標包括了單位產品取水量、重復利用率、循環(huán)利用率、廢水回用率、用水綜合漏失率等多個指標，但單位產品取水量無疑卻是最重要的指標，因為其他幾個指標的先進性最終依然會反映在單位產品取水量這個指標的進步上來。因此，降低新水消耗量是工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作的重中之重。
從排水的角度來說，廢水零排放已成為企業(yè)應對環(huán)保壓力的金字招牌，因此不斷減少外排廢水總量是企業(yè)“生存保衛(wèi)戰(zhàn)”的現實需要。
由于節(jié)水與廢水減排項目的經濟性較差，所以目前大多數企業(yè)將節(jié)水工作、廢水減排的重點放在新水消耗與廢水排放的減量方面，并且以廢水的達標排放和完成政府下達的考核目標為主，輕視外排廢水中污染物濃度的持續(xù)降低。
但是，作者認為，污水只是污染物的載體，環(huán)保工作的目的是減少污染物的排放。因此，持續(xù)減少外排廢水中各種污染物的總量才是工業(yè)企業(yè)水資源管理的最重要工作之一。
（三）節(jié)水工作“一刀切”問題依然存在
盡管國家三令五申禁止環(huán)保工作“一刀切”，但在實際工作中難免“一把尺子量天下”。從企業(yè)外部來說，純水設備只有用統(tǒng)一的績效指標評價不同企業(yè)工作的先進性才能有公信力，并促進企業(yè)之間的對標挖潛與持續(xù)進步；而從企業(yè)內部來說，外部的壓力就是驅動力、外部的評價就是指揮棒，企業(yè)也需要不斷贏得社會肯定、保持良好的社會聲譽。
事實上，不同地區(qū)企業(yè)所處的自然環(huán)境和社會環(huán)境等外部條件差異很大，如水資源稀缺性、環(huán)境容量、相關利益者對當地環(huán)境質量的訴求等，同時不同企業(yè)之間在生產工藝、裝備技術、管理制度、員工素質等內在條件也都不盡相同。因此，應該因地制宜、因廠施策推進企業(yè)節(jié)水與廢水減排工作。
（四）污水不當使用的情況比較普遍
工業(yè)企業(yè)節(jié)水工作中，有一個重要思路就是水資源的串接使用和循環(huán)利用。但是，工業(yè)污水如果使用不當就會造成較為嚴重的環(huán)境污染。比如，很多鋼鐵企業(yè)把經簡單處理的工業(yè)污水作為高爐沖渣水、鋼渣處理冷卻水、廠區(qū)道路灑水、綠化用水等使用（開放型使用，即：使用過程或使用后水被直接排放到自然環(huán)境中），高爐沖渣和鋼渣處理過程中污水中的有毒有害物質會隨著水蒸氣散發(fā)到大氣中，道路灑水和綠花澆水過程中污水中的有毒有害物質會滲透到土壤中，長期下去必然對大氣環(huán)境和地下水系、廠區(qū)土壤造成污染。
因此，隨著生態(tài)環(huán)境治理工作的深入推進，工業(yè)企業(yè)在對中水進行開放型使用時應逐步提升中水的水質，或者通過技術改造降低中水的開放型使用量。
三、加強鋼鐵企業(yè)水資源管理的幾點建議
2012年1月，國務院以（國發(fā)〔2012〕3號）文件發(fā)布了《國務院關于實行最嚴格水資源管理制度的意見》，對實行最嚴格水資源管理制度作出全面部署和具體安排。2013年1月，國務院辦公廳以（國辦發(fā)〔2013〕2號）印發(fā)了《國務院辦公廳關于印發(fā)實行最嚴格水資源管理制度考核辦法的通知》，明確了考核內容、評分方法等。此后，各地方政府也陸續(xù)出臺了實行最嚴格水資源管理制度的具體實施意見。
2015 年4 月，國務院發(fā)布《水污染防治行動計劃》（國發(fā)〔2015〕17號）。2018年6月，《中共中央 國務院 關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》提出，堅決打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，扎實推進凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。
實行最嚴格水資源管理制度，加強水污染防治水處理設備，打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，企業(yè)是主體。根據國內外工業(yè)企業(yè)水資源管理的最新研究成果和發(fā)展趨勢，并針對以上鋼鐵企業(yè)水資源管理方面存在的問題，對強化鋼鐵企業(yè)水資源管理工作提出以下幾點建議。
（一）加強水資源基礎管理，推廣先進水資源管理工具的應用
加強水資源管理組織機構與制度建設，建立協(xié)同、高效的取水、制水、用水與排水的水資源管理體系；認真貫徹取水許可制度，嚴格執(zhí)行取水許可審批程序；建立日常巡查和檢修制度，防止跑冒滴漏；純水設備建立和完善用水情況統(tǒng)計、監(jiān)測、分析制度，加強水資源管理系統(tǒng)的信息化建設，確保水資源管理數據的完整、真實、準確；定期開展水平衡測試，加強用水效率和總量分析；制定并實施節(jié)水規(guī)劃和年度節(jié)水計劃，推進節(jié)水重點技術改造項目實施，積極研發(fā)應用節(jié)水新技術、新工藝、新設備，加快淘汰落后用水工藝、設備和器具；強化目標責任管理和考核，開展對標、達標活動，降低單位產品用水量，提高水資源的利用效率。
目前，中國工業(yè)企業(yè)的水資源管理工作還比較粗放，水平衡測試、水足跡、水管理會計、生命周期評價等先進的水資源管理工具尚沒有普及應用。建議有條件的企業(yè)將水平衡測試作為水資源管理的基本工具進行全面推廣，并在此基礎上逐步推進水足跡、水管理會計、生命周期評價等其他先進水資源管理工具的應用。
如果說，水平衡測試重點關注的是水資源消耗，那么工業(yè)水足跡研究則不僅關注水資源消耗，還關注水環(huán)境污染。工業(yè)水足跡是基于水足跡理論發(fā)展起來的、專門用于分析工業(yè)生產過程中水資源消耗和環(huán)境影響的物理指標，研究內容包括各種工業(yè)原料、輔料與生產過程中的水資源消耗和水環(huán)境污染，即生產過程中的綠水足跡、藍水足跡、灰水足跡和隱含水足跡。綜合國內關于工業(yè)水足跡的研究成果[17-20]，綠水足跡是指企業(yè)收集、利用的雨水量，藍水足跡是指企業(yè)對傳統(tǒng)水源的直接消耗量（直接藍水足跡）；灰水足跡是指以自然本底濃度和現有的環(huán)境水質標準為基準，將污水排放的污染物負荷吸收同化所需的淡水量，即“占用的納污能力”；隱含水足跡也可以稱作為原輔料水足跡，其包含整個生產過程中的工業(yè)原料、輔料、能源消耗及公共部門分攤的隱含水足跡（間接藍水足跡）。所以，從污染防治和廢水零排放的管理需求來說水處理設備，工業(yè)企業(yè)的灰水足跡比綠水足跡、藍水足跡、隱含水足跡更具有研究價值。從這個意義上來說，工業(yè)企業(yè)推進廢水零排放的本質，其實就是為了實現企業(yè)的灰水足跡為零。
（二）推進非常規(guī)水資源利用
積極鼓勵企業(yè)開展海水、雨水、城市再生水、企業(yè)蒸汽系統(tǒng)冷凝水與乏蒸汽等非常規(guī)水資源的開發(fā)利用，全面減少鋼鐵工業(yè)地下水、地表水取水量，提高水資源重復利用率。關于海水利用的研究論文很多，這里僅對其他幾種非常規(guī)水資源的開發(fā)利用進行簡單討論。
1．關于雨水的收集、處理與利用，純水設備應關注最新國家標準相關內容的導向。
目前，大部分企業(yè)由于場地的限制沒有雨水的收集利用設施，而是采用雨污分流的方式將雨水排放，而且部分企業(yè)的雨污分流形同虛設、并沒有很好地發(fā)揮其作用。
由于工業(yè)企業(yè)地面雨水的污染物成分復雜,部分污染物如油類、COD、重金屬等的濃度較城市雨水更高。隨著國家對環(huán)保的日益重視，工業(yè)企業(yè)廠區(qū)雨水尤其是初期雨水的收集處理越來越重要。2016年新修訂的國家標準《室外排水設計規(guī)范》（GB50014）對雨污分流、初期雨水與工業(yè)廠區(qū)雨水的污染物處理作出了特別限制，第1.0.4條規(guī)定“除降雨量少的干旱地區(qū)外，新建地區(qū)的排水系統(tǒng)應采用分流制；現有合流制排水系統(tǒng)，應按城鎮(zhèn)排水規(guī)劃的要求，實施雨污分流改造；暫時不具備雨污分流條件的地區(qū)，應采取截流、調蓄和處理相結合的措施，提高截流倍數，加強降雨初期的污染防治”；第4.1.6條規(guī)定“工業(yè)區(qū)內經常受有害物質污染的場地雨水，應經預處理達到相應標準后才能排入排水管渠”。
因此，應全面實施雨污分流，并加強對雨水特別是初期雨水的收集、處理、利用。
不過，雨水是寶貴的自然淡水資源，源自自然本應回歸自然。如果進行截流、利用，則建議納入新水消耗指標進行統(tǒng)計或單獨設計一個雨水消耗指標進行統(tǒng)計。只是，雨水是免費的，雨水的消耗并不應繳納水資源費。
2．城市再生水的利用，是城市鋼鐵企業(yè)助力城市生態(tài)文明建設的重要抓手。
城市再生水，主要是指城市污水或生活污水經處理后達到一定的水質標準，可在一定范圍內重復使用的非飲用水。根據《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設施建設規(guī)劃》（發(fā)改環(huán)資〔2016〕2849號），“十三五”期間我國城市和縣城再生水利用率要進一步提高。到2020 年底，京津冀地區(qū)不低于30%，缺水城市再生水利用率不低于20%（2015年約為12.1%），其他城市和縣城力爭達到15%（2015年約為4.4%）。
需要說明的是，與發(fā)達國家標準相比水處理設備，目前我國城市再生水利用的相關標準偏低，一些風險較高的新型污染物未涉及，特別是再生水利用在生態(tài)與景觀環(huán)境、農業(yè)灌溉、地下水回灌等方面存在一定的安全隱患，加大了地下水污染和農業(yè)食品安全的風險。隨著我國再生水利用科學研究的不斷深入、再生水處理與監(jiān)測技術的不斷進步，有關標準將進一步提升、完善。而作為城市再生水利用的潛在大用戶，鋼鐵企業(yè)特別是大中型鋼鐵企業(yè)，更應自我加壓、自我約束，在積極推進城市再生水利用的同時，應加強再生水安全利用管理，加強再生水的再處理與水質監(jiān)測，加強對再生水用水設施或景觀綠化地土壤的監(jiān)測，提升城市再生水利用效率并持續(xù)減少污染物排放。
3.加強冷凝水的使用，是鋼鐵企業(yè)進一步深化節(jié)水工作的潛力點。
如前所述，全流程鋼鐵企業(yè)的噸鋼蒸發(fā)損失水量（含蒸汽管網等的冷凝水）在1.5-2.0 m3/t之間。保守地按1.5m3/t計算，常溫常壓下1.5m3的水蒸發(fā)所帶早的熱量約為3.6GJ，約合123千克標準煤。也就是說，全流程鋼鐵企業(yè)由于水蒸發(fā)損失帶走的熱量約合123kgce/t。因此，回收利用鋼鐵企業(yè)排放的蒸汽（含冷凝水）及其所含的熱量，潛在的節(jié)能、節(jié)水效果顯著，商業(yè)機會巨大。
不過，由于鋼鐵企業(yè)內損失的乏蒸汽分布比較分散，且乏蒸汽余熱回收的熱效率極低，使得乏蒸汽余熱及其冷凝水回收的經濟效益較差、實際應用的裝置不多。
開發(fā)乏蒸汽余熱及其冷凝水回收的最佳可適用技術，是鋼鐵企業(yè)進一步深化節(jié)能、節(jié)水、減排工作的有效潛力點。純水設備建議有實力的鋼鐵企業(yè)與相關科研院所合作，加大科研投入，開發(fā)相關工藝、技術與裝備，促進鋼鐵企業(yè)節(jié)能、節(jié)水工作不斷深入，實現精細化、精益化。
隨著生態(tài)文明建設的深入推進，國家節(jié)能減排政策、標準日趨嚴格，鋼鐵企業(yè)的精細化水資源管理工作越來越受到重視，廢水零排放更是成為企業(yè)提升可持續(xù)發(fā)展能力與競爭力的重要抓手。但是，目前鋼鐵企業(yè)在水資源管理和廢水零排放方面還存在很多問題需要加強管理或開展深入研究，特別是中國鋼鐵企業(yè)的用水、排水統(tǒng)計指標的嚴肅性還有待加強。
本文研究得出以下幾方面認識：
1. 工業(yè)“廢水零排放”的是一種“工業(yè)理想”，而“近零排放”才是工業(yè)企業(yè)廢水處理的現實選擇，目的是實現新水消耗、外排廢水與廢水中污染物的共同減量。因而，廢水零排放是廢水排放不斷“趨零”的一系列行動與過程，而其本質是實現企業(yè)的灰水足跡為零；
2. 應因地制宜、因廠施策推進企業(yè)節(jié)水與廢水減排工作，并兼顧環(huán)保與經濟的雙贏，切忌“一刀切”；
3. 全流程鋼鐵企業(yè)的噸鋼蒸發(fā)損失水量約為1.5-2.0 m3/t；
4. 雨水是寶貴的自然淡水資源，工業(yè)企業(yè)應全面實施雨污分流，并加強對雨水特別是初期雨水的收集、處理、利用；建議將雨水的使用情況納入新水消耗指標進行統(tǒng)計；
5. 鋼鐵企業(yè)應積極推進城市再生水利用，并強再生水安全利用管理；
6. 鋼鐵企業(yè)應逐步提升企業(yè)內部中水水質水處理設備，或者通過技術改造減少中水的開放型使用（即：使用過程或使用后被直接排放到自然環(huán)境中）。如果需要對經簡單處理的工業(yè)污水（中水）進行開放型使用，則在使用前應對可能造成的環(huán)境污染開展安全性評價；
7. 回收利用鋼鐵企業(yè)的外排蒸汽（含冷凝水）及其所含的熱量，潛在的節(jié)能、節(jié)水效果顯著，商業(yè)機會巨大。應加大科研投入，開發(fā)利用相關工藝、技術與裝備；
8. 應逐步推廣應用水平衡測試、水足跡、水管理會計、生命周期評價等先進的水資源管理工具，促進中國鋼鐵企業(yè)水資源管理水平的提升。水處理設備 去離子水設備
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