以市場換投資 保定應從“為雄安治水”升級到打造水域治理產業集群
【蘭州純水設備http://www.101pc.cn】導語:《千年計劃》、《國家大事》。值此京津冀協同發展戰略實施五周年和雄安新區成立兩周年之際，我們將重點關注雄安新區誕生地保定。
保定作為京津冀協同發展核心功能區的重要組成部分，歷史賦予其重要任務。另一方面，全力支持雄安新區建設，實現協調發展。可以說，保定的發展在很大程度上影響著國家戰略的實施效果。
在此基礎上，結合我們對雄安新區未來產業和市場機遇的認識，對保定新興產業的發展提出了自己的思路和建議。在這一系列文章中，我們將盡最大努力為京津冀地區的國家戰略做出貢獻。這篇文章只代表作者的觀點。
隨著《水法十條》和《河道長度制度》的頒布，水污染治理進入了務實深化的關鍵階段。加強水環境治理頂層設計，蘭州純水設備政策目標由控制污染物總量轉向提高環境質量。因此，生活用水治理行業迎來了新的發展機遇。《河北雄安新區規劃綱要》提出實施白洋淀生態修復，建立國家公園，希望白洋淀治理能成為治理內水的典范。
保定市因為政府承辦學校治理的主要工作,更應該因勢利導,相應的產業政策支持企業到當地投資水域治理,形成“治理,發展一批一批“水處理產業發展思路,水處理產業鏈布局,創建一批擁有核心技術和龍頭企業制定行業標準水體治理、新型水處理產業集群將成為保定市產業升級的新經濟動力和支撐。
第一，白洋淀水域治理起點高、質量高、標準高
習近平總書記強調，雄安新區建設要充分體現生態文明建設的要求，成為生態文明建設的標桿。堅持生態優先、綠色發展。堅持綠水青山是金山銀山,合理的新城市建設規模,提高生態功能,突出“科技、生態、宜居、智能”的發展方向,創造良好的生活環境,建設綠色交織,清新明亮的藍色,水城交融、更緊湊的組織和強化生態城市的發展,實現生態空間風景如畫的風景,適度宜居的生活空間,集約高效的生產空間，促進人與自然和諧共處，建設三葉草自我認同、風景如畫的美麗家園。
1. 白洋淀水域管理的現實與挑戰
早在男安區成立之前，2016年11月，保定市就發布了保定市最佳白洋淀生態修復與保護工作，加快實施淀曲村污水處理工程:淀曲污染是影響白洋淀水質生活的重要因素，圍繞安新縣白洋淀“變天藍、水清、蘆葦綠、蘆葦紅、村美、人幸福的美麗風景區”的總體目標，在白洋淀美麗鄉村建設工作中;投資5億多元，在甸區45個農村地區實施污水處理、垃圾處理、廁所改造、民宿改造、飲水安全改造、橋梁改造等30多個項目。可以看出,有一個真正的市場需求治療了白洋淀的湖,但從當前巨大的白洋淀流域的水域,一些企業的生產能力仍不能滿足他們的需求,更不用說污水處理壓力所產生的巨大的人口xiongan新領域在未來將吸引。
白洋淀目前的水質狀況堪憂，亟待良好的水治理手段。根據保定市發布的《2017年12月國、省控水環境質量月報》顯示，白洋淀12月1日水位8.17米，低于去年同期水位8.44米；燒車淀為Ⅴ類水質，比上月及去年同期水質相比變差，上月水質為Ⅳ類，去年同期水質為Ⅲ類；王家寨為Ⅴ類水質，比去年同期水質變差，去年同期水質為Ⅲ類；光淀張莊為Ⅴ類水質，比上月及去年同期水質均變差，上月水質為Ⅳ類，去年同期水質為Ⅲ類。
白洋淀各觀測點水質類別統計表
事實上，白洋淀的水承載能力已經達到極限，雄安新區在此背景下建設，難度高、壓力大。應中央要求，不能因為新區開發而破壞白洋淀的生態環境，是硬性指標，使得白洋淀的水域治理的壓力極大，在環境壓力飽和的情況下發展新區顯得更加艱巨，又要環境相融又要城市發展，白洋淀水域治理未來的出路將依賴技術與制度上綜合的創新。
過去污水處理以建設污水處理廠控制污染物排放為主，隨著環境治理思路的轉變，環境考核逐漸由總量控制轉為質量控制：將水環境的改善程度作為水域治理的核心。治理需求的復雜化要求企業能夠提供的污水處理服務更趨多樣化和綜合化，治理難度將增大、投資金額將增加。不過，雄安新區的設立，必將帶來更多的政府資金的傾斜，以及水域治理相關龍頭企業的關注。
2、雄安新區遠景規劃建設白洋淀國家公園
在《河北雄安新區規劃綱要》（以下簡稱“《綱要》”）中，提及實施白洋淀生態修復。要求恢復淀泊水面。實施退耕還淀，淀區逐步恢復至360平方公里左右。建立多水源補水機制，統籌引黃入冀補淀、上游水庫及本地非常規水資源，合理調控淀泊生態水文過程，使白洋淀正常水位保持在6.5－7.0米。建設水系連通工程，聯合調度安格莊、西大洋、王快、龍門等上游水庫水量，恢復淀泊水動力過程。
實現水質達標。優化流域產業結構，加強水環境治理，堅持流域“控源－截污－治河”系統治理，實施入淀河流水質目標管理，全面治理工業污染源，強化城鎮、鄉村污水收集處理，有效治理農業面源污染，打造良好河流生態環境，確保入淀河流水質達標。合理劃定清淤范圍，科學有序實施淀內生態清淤，消除內源污染，修復水體底部水生動物棲息生態環境，提升淀泊水環境質量，蘭州純水設備將白洋淀水質逐步恢復到Ⅲ－Ⅳ類。
開展生態修復。利用自然本底優勢，結合生態清淤，優化淀區生態格局，對現有葦田荷塘進行微地貌改造和調控，修復多元生境，展現白洋淀荷塘葦海自然景觀。實施生態過程調控，恢復退化區域的原生水生植被，促進水生動物土著種增殖和種類增加，恢復和保護鳥類棲息地，提高生物多樣性，優化生態系統結構，增強白洋淀生態自我修復能力。
遠景規劃建設白洋淀國家公園。完善生物資源保護策略，保護淀區獨特的自然生境和景觀，保持淀區濕地生態系統完整性，努力建成人與自然和諧共生的試驗區和科普教育基地；創新生態環境管理。優化完善白洋淀及上游生態環境管理機制，加強生態空間管控體系建設，實施智能生態管控，全面建成與生態文明發展要求相適應的生態環境管理模式。任務旗幟鮮明指向了雄安新區的高起點、高質量、高標準的生態環境發展方向。
二、保定市應借勢白洋淀治理發展水域治理產業
據“國家十三五重點流域水環境綜合治理建設規劃”要求，十三五期間水環境治理的工程量浩大，光是水環境治理的市場空間就有望達到萬億級別，在國家“十三五”污水與再生水設施規劃、水污染行動計劃和生態環境保護規劃等政策中，京津冀地區始終作為重點區域，被針對性指出特定任務、要求率先完成目標。
1、水域治理產業發展機遇
越來越多的從事環保領域的企業在實現資本積累后，也開始尋求通過海外跨境并購獲得更為先進的環保技術，逐步從行業的跟隨者向行業標準的制定者轉身，同時越來越多的環保技術在十三五周期被導入中國市場，如果說十二五期間的海外新技術導入還是企業個體行為，具有一定的偶然性，那么在十三五周期海外新技術的導入是產業整體行為，呈現規模化批量化的特點，這些環保新技術導入并與中國本土環保企業相結合后，必將圍繞主要的市場進行產業鏈的布局，新技術的導入會帶來標準提升或成本下降催生細分領域的產業趨勢，為中國環保產業在十三五周期帶來更新一輪的供給改善，推動環保產業園區的發展。
從水域治理產業來看，核心成員由三類企業組成：
園林企業：優勢主要體現在景觀設計與建造能力，由于園林項目利潤受成本控制能力影響較大，園林公司在該領域的優勢短時間內無法被取代；
傳統水務/環保企業：作為污水廠建造的實施主體，積累了大量水廠資源，在產業鏈上游污水廠提標改造為主的項目時優勢較明顯；
建筑央企：資金優勢以及與地方政府的良好關系導致其拿單能力較強，同時工程經驗豐富，水利類項目成本控制較好。
論及水域治理產業的發展，勢必離不開對于這三類企業的集聚。
以北京通州水環境治理280億項目為例，該項目各標段中標主體均為聯合體，其中，北運河生態帶項目由北控水務牽頭，項目成員包含東方園林、桑德環境、中國建筑等環保領域的巨頭參與。這表明：在當前水域治理市場大規模擴容階段，三類企業可形成有效互補，三類企業形成的聯合體模式是現階段水域治理重大項目的主要操作模式。
聯合體模式的盛行反映出水域治理現階段各類公司各有所長，尚無企業具備全產業鏈優勢，從打造水域治理產業園區的角度而言，吸引其中重量級的企業，便成為發展水域治理產業集群的重要起點，而完善水域治理的產業鏈條是提升水域治理產業集群核心競爭力的關鍵。
2、水域治理產業鏈
以白洋淀治理為核心，中國的水域治理也確實受到大量關注。水域治理產業包含三個主要板塊：污水排放處理、黑臭水體治理和節水工程。污水排放處理按流程分類，主要包括前端污水的收集，末端污水處理廠集中處理以及污泥無害化處理，其中管網建設是投資重點環節；黑臭水體治理是綜合工程，在項目內容上，黑臭水體治理一般包括截污、河道清淤疏浚、生態修復、補水、沖氧、調蓄等；節水工程，則主要以“節、引、蓄、調、管”拯救地下水超采漏斗區。
從中國目前的水域治理技術來看，中國治理水污染的技術和工藝已有相當的水平，以廢（污）水生物處理技術為例，已開發的工藝技術包括：生物脫氮除磷工藝可以去除氮磷等無機營養物；厭氧生物反應器可以處理含高濃度有機物的工業廢水；厭氧與好氧相結合的生物處理工藝對難降解有機物有良好的處理效果；通過微生物的培養馴化及遺傳工程的應用，難降解的有機物將有效降解；采用各種填料或陶粒等生物膜法處理工藝，可以用于處理微污染水源水；廢水生物處理技術與化學和物化處理工藝相配合，可滿足廢水再利用的要求。
以白洋淀的水域治理為例，前期的工作重點主要集中于污水排放處理以及黑臭水的治理上，包括過濾粉碎和砂濾，活動主要集中于初沉池當中。這個環節目前較為領先的企業為新界泵業、南方泵業、桑德環境等；進入到一級處理之后便是在初沉池當中進行高低兩種速率的作用，水體進入到二沉池當中；之后的二級處理和三級處理主要是進行脫氫、去磷和溶解固體物懸浮物的技術處理，在這一環節較為領先的是寶莫股份、碧水源等企業。綜合來看，在水處理工程上，碧水源、津膜科技、桑德環境、萬邦達、巴安水務處在領軍位置上；而從水處理運營來看，桑德環境、首創股份、興蓉投資、創業環保、洪城水業、重慶水務較為領先。
而圍繞水處理的技術，又有近百種的工藝解決方案，涵蓋污水處理、海水淡化、膜法水處理、給水處理、污泥處理五大關鍵要產業鏈，隨著技術進步、水環境治理規模擴大以及示范項目的推進，水處理行業商業化正加速到來，2018年水處理或迎來拐點，隨著環保政策的執行和美好生活需要，水域治理需求將得以大規模拓展，跨流域生態補償機制縱深挺進、污水處理與PPP項目深度“聯姻”、水生態系統綜合服務等領域都將迎來發展契機。
3、水域治理產業前瞻
水域治理一般涉及多個工程的解決方案，屬于綜合生態治理，因此項目投資較大，多采用PPP模式，該領域企業以綜合實力強，融資渠道暢通，能夠牽頭建筑、環保、水利等多種資質的綜合性龍頭企業居多。高科技應用于水域處理領域也是該行業的發展方向，新材料、新技術的應用使得該行業迅速成長，比如超臨界水氧化法利用新型超臨界水來分解有機物，效率提高并且該方法的操作維修費用比較低，蘭州純水設備將會應用于更廣的水域處理環節；CWSBR（恒水位序批式反應器）法克服了傳統反映池結構單一化的弊端。
近十幾年，隨著污染加劇，水資源短缺嚴重，人類對水質提出了更高的要求，污水深度處理與回用技術興起。污水處理廠的側重點不再是核算污染物的排放量，而是如何改善水質。膜技術開始顯現其獨特優勢，主要工藝有生物濾池、生物轉盤、生物接觸氧化、生物流化床等。目前，應用較多的膜處理技術主要有微濾（MF）、超濾（UF）、反滲透（RO）和膜生物反應器（MBR）技術。本世紀初的新加坡“Newwater ”水廠就是采用在二級處理后加超濾膜及反滲透膜的方式進行再生水回用處理。
可以預見的是未來污水處理行業的投資機會在于：
一是城鎮污水尤其是縣城及中小城鎮污水處理設施形成新一輪投資重點；
二是污水處理廠的污泥處置及其無害化后土地綜合利用是污水處理下游產業鏈的一個重點；
三是工業企業污水處理標準的提升帶來新的投資機會；
四是工業壁壘較高的工業污水處理以及再生水技術（如MBR膜生物反應器）；
五是一般家庭生活用水的軟水、純凈水、水循環系統的改善等領域可能成為投資熱點。值得重點關注的幾部分內容包括：環保工業煤化工的水處理；解決人均水資源匱乏的膜技術領域；水環境監測；中水利用等水處理行業的幾個細分領域。
三、保定市布局水域治理生態園區具有核心競爭力
1、京津冀尚不具備成熟的水域治理生態園區
中國目前的環保產業集聚區建設，形成了以環渤海、長三角、珠三角、中部沿江地區為主的“一帶一軸”環保集聚核心區。作為環渤海環保產業集聚區的主要城市和地區，北京、天津、和河北在環保產業園區的建設上已經形成一定規模。其中，北京是我國北方環保技術開發轉化領域的中心，天津是北方最大的再生能源利用基地，河北環保企業以生產工程設備、環境監測、可再生能源領域為主。
經過多年的發展，北京目前已經形成了包括中關村環保科技示范園、朝陽循環經濟示范園等園區在內的多個現代化的環保產業園區。
中關村環保科技示范園是集科研、中試、生產、商貿、技術交易、科普于一體的綜合性園區，朝陽循環經濟示范園重點發展循環經濟，園區定位為北方的固體廢物中心和循環經濟發展示范中心。
天津市的環保產業園區主要包括天津寶坻節能環保工業區和天津子牙環保產業園，其中天津寶坻節能環保工業區重點發展脫硫除塵、海水淡化污水處理等高附加值環保產業。天津子牙環保產業園的主要功能在于對進口廢棄機電產品進行拆解加工利用，在處理進口廢棄物方面具有一定優勢。
河北省環保產業的環保產業園主要包括文安東都環保產業園、香河環保產業園等。其中文安東都環保產業園以資源循環利用為主，是京津冀發展可再生資源行業的重點園區。香河環保產業園重發展環保設備制造和環保服務產業，有望成為北方另一個規模較大的環保產業園區。
然而當前京津冀地區并不存在主要的水域治理產業園區，存在市場空缺，再由于“全流域治理”體系下水生態治理工程綜合性強、技術復雜，現階段的水域治理項目往往不是個別的龍頭企業可以獨立解決，而是由園林、水務、工程三個領域的行業龍頭共同完成，因而水域治理領域從初生就有巨頭參與，對于水域治理上下游產業鏈的吸引力大，因此以水域治理為主導的園區生態具備充分的市場競爭力。
2、白洋淀治理具有示范作用，吸引龍頭企業參與布局
中央對于白洋淀水域治理的規劃是從改善華北平原生態環境全局著眼，白洋淀的生態環境治理，也成為建設雄安新區首先要解決的難題，白洋淀生態修復離不開整個流域的生態環境改善，這就使得保定市的水域治理受到了高度的政治關注和示范作用。對于水域治理的龍頭企業有戰略投資和部署核心項目的吸引力。
針對白洋淀嚴重的水質和生態問題，河北省也先后出臺了《白洋淀環境綜合整治與生態修復規劃（2015-2020）》和《河北省白洋淀和衡水湖綜合整治專項行動方案》。其中，規劃中推出大力抓好河流整治、生態修復等10類156個項目，總投資近246億元；專項行動方案提出，到2019年白洋淀區除南劉莊點位水質達到地表水Ⅴ類標準外，淀區其他區域水質達到地表水Ⅲ類標準。
2017年12月，保定市發布《雄安新區上游水環境治理項目方案》，謀劃了63個治理項目，預計總投資439億元，包括河道清淤整治和綠化美化、城中村污水整治等系列工程，力爭把白洋淀上游建成綠色景觀帶，白洋淀水域治理周期長，目標明確，每個階段的治理都能對全國水域治理起到示范作用。
政府的資金將帶來乘數效應，刺激市場上水域治理企業的進入。目前，受到市場需求的誘因，水域治理的行業巨頭也早已紛紛圍繞白洋淀進行布局。首創股份在容城縣、安新縣內已分別投資1個地表水廠項目，容城縣地表水廠項目設計規模3萬噸/日，預計總投資5000萬元；安新縣地表水廠項目設計總規模3萬噸/日；渤海股份控股子公司嘉誠環保投資運營的安新縣三臺鎮污水處理廠坐落在安新縣，也在雄安新區的范圍內。以白洋淀目前的水質和生態問題來看，要達到2019年的發展目標需要大量治理工作參與，水域治理的市場空間廣闊、利潤報酬可觀。保定市水域治理產業以點帶面發展全產業鏈產業集群可期。
四、保定打造水域治理生態園區實現路徑
我們認為保定市打造水域治理生態園區有四個重點：一是解決本區域的污水處理問題；二是支撐雄安新區發展的創新生態環境管理需要；三是支持京津冀協同發展環保戰略的落地；四是為城市創造了新的經濟增長點。
水域治理生態園區的布局一方面能優化城市的產業結構，一方面能提振區域的經濟增長點，更是助推國家戰略政策落地的重要措施，隨著京津冀地區以及雄安新區的水域治理進入縱深區，圍繞水域治理解決方案的打造將使得市場規模不斷成長，以治理白洋淀為契機發展水域治理產業會為保定市帶來長足的發展機會。
1、白洋淀水域治理市場是最佳招商籌碼
白洋淀及其外延連通水系等重點區域正實施十大治污專項行動：開展納污坑塘、河道垃圾、農村生活垃圾、淀區環境、城市和縣城黑臭水體、入河排污口、工業企業污水達標排放、畜禽養殖、城鎮污水處理廠污泥處置、運行監管和管網雨污分流以及工業固體廢物規范化管理專項整治行動，驅動新一輪的水域治理產業投資熱潮。
水域治理主要是由政府投資驅動，保定市應有意識的通過市場換取企業本地投資。引導參與水域治理的行業龍頭在本地落地研發中心以及整體解決方案服務商，著重建立水域治理的長效機制，并起到對本地經濟發展的帶動作用，為水域治理生態園區建設奠定基礎；基礎設施配套方面，生態園區可以按照“適度超前、整體配套、滾動開發”的原則，推進污水處理、水循環系統建設、乃至道路、綠化、供電、供水等一批配套基礎設施啟動建設；科技層面可以引進新材料、智能監控、大數據等高新技術企業參與；教育層面可以發展成雄安一帶中小學教育、蘭州純水設備親子教育的科普區域；金融配套方面，生態園區應堅持“政府主導、社會資本參與、市場化運作”的開發模式，加強生態園區投融資平臺建設；同時，生態園區還可以積極整合金融資源，嘗試組建成立生態園區基金會，并充分發揮現有省內融資專項基金在招商引資中的紐帶作用，進一步擴大基金規模和實力，更加精準、高效和個性化地支持符合園區產業發展導向的產業項目。
2、水域治理生態園區重點吸引科研基地
雄安新區實際是一個洼地，過去保定市城區為解決城市人口污水排放的問題，多年來向白洋淀排放污水和垃圾已經形成大量的污染，盡管雄安新區的成立使得保定對于污水治理的力度前所未有，但雄安新區未來城市人口的增加也存在大量污水排放的需求，白洋淀既為洼地，污水既不能往地下灌，也不能入海，就需要實現水資源的循環利用，是未來雄安新區發展不可逆的大方向大原則；且白洋淀的水域治理從長計議，未來將打造成國家公園，為此，白洋淀的水域治理不只需要企業投入，新的技術應用和創新的治理模式在白洋淀的治理過程中，會持續推陳出新。
在國家戰略堅持高起點、高質量、高標準治理白洋淀的背景下，白洋淀的水域治理產業將對全國水污染治理起到示范作用，參與白洋淀水域治理的龍頭企業會成為國內同行的排頭兵、獨角獸，在新材料及新能源行業、節能環保、生命健康等領域形成“大腦+本體”模式。所謂“大腦”就是集聚一批研發機構、研發中心和創新團隊專注于為白洋淀生態的打造提供方案，“本體”就是項目的落地形態，有望依托于水域治理的龐大市場機遇，發展環保主題的科教新城、新材料制造基地。
雄安新區對于白洋淀高起點、高標準的治理需求會吸引掌握尖端技術的企業參與，終將形成水域治理的產業集群，保定市可將從事白洋淀水域治理的龍頭企業集中起來，建成集科研、中試、生產、商貿、技術交易、科普于一體的綜合性水域治理生態園區。
3、完善水域治理產業鏈打造中國水處理世界影響力
中國目前是世界環保對策最積極的國家之一，白洋淀治理也代表了中國改善環境的決心，目前國內水域處理的廠商，集聚了一批有進口設備以及進口技術解決方案的企業，通過海外先進的環保技術在市場謀取高額利潤，然而國內水域治理的龍頭企業對于污水處理的核心技術以及產品自主研發的能力，尚處于行業的跟隨者，未成為國際標準的制定者。
國內水域治理行業已催生出多家上市公司，占據水域治理市場主要份額，不過當前核心技術以及水域治理應用的設備及材料多是進口，國內水域治理產業鏈條較短，有兩頭在外之嫌，國內龍頭企業尚不具備較硬的自主研發實力以及科研實力，而以水域治理快速成長的市場以及對于環境治理標準的逐步上升，以國內水域治理龍頭企業為主力軍，投入研發基地，加強上下游環節合作，打造規模經濟，形成擁有完善水域治理產業鏈的產業集群，將長遠降低國內環境治理的成本投入，提升水域治理的質量水平，是對于地方經濟增長乃至國家水域治理的一大貢獻。
我們認為水域治理生態園區的打造一定要通過市場化，產業化的方式解決問題。因應國家戰略需要，既然保定市在水域治理上的投入無可避免，就應該以治理白洋淀的契機為核心，讓參與水域治理的企業同時服務于地方經濟，即:凡參與白洋淀水域治理的龍頭企業，保定市政府應該因勢利導，出臺相應的產業政策支持其落地指定園區，形成“治理一批，發展一批”的水域治理產業發展思路，一片新的水域治理產業集群將成為保定市產業升級和新經濟動能的支撐。水處理設備 去離子水設備
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